长期护理险试点扩容，2025年下半年，这些城市将迎来养老新机遇

随着中国人口老龄化进程加速，长期护理保险（以下简称“长护险”）作为应对失能人群照护需求的关键制度，正成为社会保障体系的重要支柱，自2016年首批试点启动以来，长护险已覆盖全国49个城市，累计惠及超200万人，2025年下半年，长护险试点将进一步扩大，更多城市有望被纳入试点范围，这一举措不仅将缓解家庭照护压力，更将推动养老产业升级，为地方经济注入新活力，哪些城市可能成为新一轮试点的受益者？其选择逻辑和潜在影响又是什么？

试点背景与战略意义

长期护理险旨在为失能人员（如高龄老人、残疾人群）提供基本生活照护和医疗护理保障，通过社会化筹资方式减轻家庭经济负担，中国老年人口规模持续扩大，截至2024年，60岁以上人口占比已超20%，其中失能、半失能群体约4500万人，传统家庭照护模式难以为继，养老机构服务供给不均,亟需制度性解决方案。

长期护理险试点扩容，2025年下半年，这些城市将迎来养老新机遇第1张

长护险试点扩容是落实“健康中国2030”战略的重要一步，2025年下半年的扩围计划，将聚焦于构建“保险+服务”一体化体系，通过优化筹资机制、服务标准和监管框架，为全国推广积累经验，此次试点不仅关注经济发达地区，更注重区域平衡,旨在探索适应不同发展水平城市的长护险模式。

受益城市预测与选择逻辑

综合政策导向、人口结构、经济基础和现有试点经验,以下四类城市可能成为2025年下半年长护险试点的重点受益对象：

老龄化程度高的中心城市
成都、重庆、青岛等城市老龄化率已超过25%，且具备较强的财政能力和医疗服务网络，成都早在2022年已开展区域性长护险探索，覆盖范围从职工医保向居民医保延伸；重庆作为西部老龄化典型城市，其农村失能人群照护需求迫切，试点可助力城乡统筹改革，这类城市试点意义在于破解“未富先老”困局,为高密度老龄人口地区提供范本。
区域协同发展节点城市
郑州、西安、长沙等国家中心城市是区域交通枢纽和医疗资源集聚地，以郑州为例，其常住老年人口超160万，且依托中原城市群，可辐射周边中小城市，这类城市试点将探索“长护险+医养结合”模式,推动养老资源跨区域共享。
产业转型需求迫切的老工业基地
沈阳、哈尔滨、唐山等城市面临传统产业衰退与养老负担双重压力，长护险试点可激活本地康养产业，培育护理服务市场，创造就业岗位，例如沈阳的装备制造基础可转向康复辅具研发，形成“保险+产业”联动效应。
普惠金融改革试验区
浙江温州、福建三明等地区以医改和金融创新闻名，具备政策先行先试条件，温州已探索商业保险与长护险互补机制，三明医改则积累了分级诊疗经验，此类城市可试点多元化筹资模式,如引入社会资本或个税抵扣政策。

试点带来的多重效益

民生保障升级：从“老有所养”到“老有善养”
试点城市将建立统一的失能评估标准和护理服务目录，推动专业护理机构发展，以上海为例，首轮试点后居家护理服务利用率提高30%，家庭照护经济负担下降40%，新一轮试点还可能将认知障碍人群纳入保障,扩大受益面。
银发经济动能释放
长护险试点将直接带动护理服务、智能养老设备、康养社区等产业发展，预计到2025年，中国养老产业市场规模有望突破12万亿元，试点城市可优先享受政策红利，如成都已规划建设“长护险服务产业园”,吸引外资护理企业落户。
医疗资源优化配置
通过长护险引导轻中度失能老人向社区或居家护理转移，可缓解三甲医院压床问题，青岛试点显示，参与长护险的老年人平均住院日减少2.3天，医保基金使用效率提升17%。
社会治理创新
长护险要求政府、保险公司、护理机构协同运作，将推动数字化监管平台建设，如苏州开发的“长护险云脑”系统，实现了申请、评估、结算全流程线上化,为其他城市提供技术模板。